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國際節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，湖南省政府日前印發(fā)《湖南省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法》，詳情如下：
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目
防治摻煤管理辦法》的通知
湘發(fā)改能源規(guī)〔2023〕106號(hào)
HNPR—2023—02013
各市州發(fā)展改革委（能源局），各有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《湖南省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年3月29日
湖南省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)林生物質(zhì)能開發(fā)利用，規(guī)范農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，有效防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻煤運(yùn)行、騙取國家補(bǔ)貼資金，促進(jìn)全省生物質(zhì)發(fā)電健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》（國能綜新能〔2016〕623號(hào)）、《關(guān)于核減環(huán)境違法等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)建〔2020〕591號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是指享受國家或地方可再生能源基金補(bǔ)貼政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，防治摻煤管理事項(xiàng)包括項(xiàng)目審核、運(yùn)行監(jiān)督、違規(guī)認(rèn)定和處理以及責(zé)任追究等。
第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤綜合管理，市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤日常監(jiān)督管理。
第四條 國家能源局湖南監(jiān)管辦公室依法履行監(jiān)管職責(zé)，定期開展抽查檢查，受理有關(guān)投訴舉報(bào)，對(duì)摻煤案件實(shí)施稽查。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)與國家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成防治摻煤監(jiān)管合力。
第五條 項(xiàng)目單位作為防治摻煤的直接主體，依法承擔(dān)摻煤違法行為的法律責(zé)任。
第六條 本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)運(yùn)營的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
第二章 項(xiàng)目審核
第七條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)將禁止摻燒煤炭作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)審查的重要內(nèi)容。
第八條 項(xiàng)目單位在提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)明確燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲(chǔ)存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、燃料視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。
第九條 市（州）發(fā)展改革委對(duì)擬核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行初審時(shí)，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目是否摻煤提出意見。核準(zhǔn)請(qǐng)示上報(bào)文件中應(yīng)明確當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕摻煤的措施以及對(duì)如發(fā)生摻煤行為的處理措施。
第十條 生態(tài)環(huán)境部門在審查項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件結(jié)論依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。項(xiàng)目單位應(yīng)依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證，完成脫硫、脫硝、除塵環(huán)保設(shè)施建設(shè)并驗(yàn)收合格后，報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。項(xiàng)目單位應(yīng)完成煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、保障正常運(yùn)行，并與省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。
第十一條 省發(fā)展改革委對(duì)擬核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，除了常規(guī)審查內(nèi)容，重點(diǎn)審查是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)因素。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中應(yīng)明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強(qiáng)調(diào)禁止摻燒煤炭，明確對(duì)摻燒煤炭的相關(guān)處理措施。
第十二條 項(xiàng)目建設(shè)期間，縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)采取不定期檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)防止項(xiàng)目建設(shè)期間違規(guī)變更技術(shù)工藝、設(shè)備等。
第三章 運(yùn)行監(jiān)督
第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)遵守國家法律法規(guī)及規(guī)范性文件，建立完善防治摻煤的制度措施，建立運(yùn)行臺(tái)賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況。項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)作出不摻煤的承諾并報(bào)省發(fā)展改革委進(jìn)行備案，嚴(yán)格自律，杜絕摻煤。項(xiàng)目省級(jí)區(qū)域公司應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)各下屬項(xiàng)目公司防治摻煤的監(jiān)管體系。
第十四條 項(xiàng)目運(yùn)行過程中，發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取視頻監(jiān)控、定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對(duì)送料、料倉、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，要立即做好調(diào)查取證工作。
第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)每年1月底前向電網(wǎng)企業(yè)上報(bào)上一年度的包括燃料、臺(tái)賬在內(nèi)的杜絕摻煤報(bào)告，該報(bào)告作為電網(wǎng)企業(yè)向農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)放國家補(bǔ)貼資金的重要依據(jù)。對(duì)市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門查實(shí)確有摻煤并經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)的項(xiàng)目，自查實(shí)之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單，并配合省發(fā)展改革委做好后續(xù)處理工作。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提供加蓋中國計(jì)量認(rèn)證（CMA）章的監(jiān)測(cè)報(bào)告或自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等自行監(jiān)測(cè)報(bào)告，電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告或生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)報(bào)告中大氣污染物排放情況監(jiān)測(cè)報(bào)告，核算補(bǔ)貼電量，撥付補(bǔ)貼資金。
第十七條 電網(wǎng)企業(yè)要真實(shí)、完整地記錄和保存上網(wǎng)交易電量、上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼金額，項(xiàng)目單位應(yīng)記載和保存生物質(zhì)燃料收儲(chǔ)情況等項(xiàng)目運(yùn)行各項(xiàng)資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第十八條 項(xiàng)目單位要加強(qiáng)信息公開，定期公開燃料、污染物排放等情況，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。
第十九條 省發(fā)展改革委、國家能源局湖南監(jiān)管辦公室應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)各界發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)情況，可撥打12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線向國家能源局湖南監(jiān)管辦公室進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第四章 違規(guī)認(rèn)定和處理
第二十條 各級(jí)發(fā)展改革部門在開展檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有違規(guī)建設(shè)或摻燒煤炭的情況，或收到有關(guān)項(xiàng)目摻燒煤炭的投訴舉報(bào)，應(yīng)立即組織或協(xié)助核查，通過組織專家現(xiàn)場(chǎng)檢查取證、向投訴人收取證據(jù)材料、通過煙氣在線監(jiān)測(cè)獲取異常數(shù)據(jù)等方式獲取證據(jù)，并形成調(diào)查取證報(bào)告，市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革委、國家能源局湖南監(jiān)管辦報(bào)告。
第二十一條 省發(fā)展改革委在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，對(duì)項(xiàng)目是否摻煤作出認(rèn)定，并報(bào)國家能源局。
第二十二條 其他部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌摻煤問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)所在地發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門上報(bào)，省級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行復(fù)查。
第二十三條 對(duì)經(jīng)省發(fā)展改革委認(rèn)定為摻燒煤炭的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委按規(guī)定將其納入黑名單，向社會(huì)公布，對(duì)納入黑名單的項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得參與省內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)。國家能源局湖南監(jiān)管辦公室向國家能源局提出對(duì)項(xiàng)目實(shí)施停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可、取消補(bǔ)貼、追回補(bǔ)貼資金、罰款等處理意見建議。
第五章 責(zé)任追究
第二十四條 對(duì)于查實(shí)農(nóng)林生物發(fā)電項(xiàng)目摻煤發(fā)電的，依法依規(guī)追究項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人及上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省發(fā)展改革委責(zé)成項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。
第二十五條 有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員在監(jiān)管過程中有知情不報(bào)、收受被監(jiān)管單位賄賂等違法違規(guī)違紀(jì)情況，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期5年。
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