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| 國土資源部介紹2013年礦產資源儲量與節約利用情況 |
| （時間:2014-2-28 12:05:55） |
昨天，國土資源部召開了新聞發布會，主要介紹2013年我國石油天然氣等主要礦產資源儲量的最新數據，以及礦產資源節約與綜合利用工作進展情況。發布會上國土資源部辦公廳副主任李俊喜主持，國土資源部儲量司副司長許大純介紹我國油氣等主要礦產資源儲量和產量最新數據等有關情況，以及礦產資源節約和綜合利用的工作有關情況。此次發布會對緩解我國國土資源的消耗，節能環保方面提供良好的參考。
發布會上國土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，在全面部署實施找礦突破戰略行動以來，得到了各地區各部門各行業的積極響應，在全國掀起了新一輪地質找礦高潮，找礦成效逐步顯現，礦產資源儲量每年都有顯著的增長，特別是大型油氣盆地和礦床的發現為經濟發展注入了活力。大家都知道，礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，特別是石油天然氣對經濟可持續發展具有重要的地位，世界各國高度重視。近年來我國的石油對外依存度逐年上升，實現我國原油生產穩定增長和可持續發展，對于保障我國能源安全、加快推進現代化建設進程具有重要意義。
下面是國土資源部儲量司副司長許大純首先介紹2013年我國油氣等主要礦產資源儲量和產量最新數據等有關情況。
各位新聞媒體界的朋友們，大家早上好！
歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝你們對我國礦產資源儲量最新數據的關注。下面我就2013年我國油氣及主要固體礦產資源儲量的最新數據向大家作個通報。
石油天然氣是影響經濟社會可持續發展的戰略資源，世界各國高度重視，目前我國的石油對外依存度已超過50%，面對當今世界紛繁復雜的石油格局，只有實現我國油氣儲量穩定增長，才能有效增強我國能源安全供應的保障能力。與此同時，包括鐵、銅、鋁大宗短缺資源在內的主要固體礦產資源新增礦產儲量取得了明顯的成果，對緩解我國礦產資源瓶頸及提高國內的資源保障能力具有重要意義。
（一）油氣探明儲量保持高位增長，產量穩中有增。
隨著找礦突破戰略行動持續推進，礦產勘查力度明顯加大并取得突破性進展，根據礦產資源儲量快報統計，2013年全國石油天然氣探明儲量保持高位增長，產量穩中有增。
一是石油天然氣探明儲量仍保持高位增長。
2013年石油勘查新增探明地質儲量10.84億噸，是新中國成立以來第11次也是連續第7次超過10億噸的年份，仍保持高位增長。
新增探明地質儲量超過億噸級的大油田有1個，為中石油長慶姬塬油田。
石油新增探明技術可采儲量2.02億噸。
2013年全國天然氣新增探明地質儲量6164.33億立方米，大幅增長，是連續三年每年超過6000億的年份。新增探明地質儲量超過300億立方米的大型氣田3個。新增探明地質儲量超過4000億立方米的特大氣田有1個，為中石油西南分公司安岳氣田。
天然氣新增探明技術可采儲量3818.56億立方米。
2013年全國煤層氣勘查新增探明地質儲量235.77億立方米。
二是石油產量穩中有增，天然氣產量快速攀升。
2013年全國石油產量2.1億噸，同比增長1.4%。
2013年全國天然氣產量1175.73億立方米，同比增長9.1%。
2013年全國煤層氣產量29.26億立方米，同比增長13.7%。
（二）主要固體礦產勘查新增查明資源儲量持續增長。
2013年度我國煤炭、鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鋁土礦、鎢礦、錫礦、鉬礦、銻礦、金礦、銀礦、硫鐵礦、磷礦和鉀鹽15種主要礦產查明資源儲量均有不同程度增長。但受地質勘查投入下滑等因素影響，部分礦種的勘查新增查明資源儲量增速減緩。
與2012年度主要礦產勘查新增查明資源儲量相比，2013年度鐵礦、鋁土礦、硫鐵礦、鉛礦、鋅礦、鉬礦有較大幅度增長，其中鋁土礦、硫鐵礦同比增長2倍以上。從2013年度主要礦產查明資源儲量勘查新增占2012年查明資源儲量比重看，鉬礦超過了10％，其余礦產除錫礦、硫鐵礦和鉀鹽外均超過2％。
2013年度我國新探明大中型礦產地共165處，其中大型礦產地58處，中型礦產地107處，主要分布在內蒙古、河南、青海、山西、山東、新疆和云南等地區。其中新增大中型礦產地超過10處的礦種分別是：煤炭67處，金礦28處，銀礦17處，鋅礦16處，鉬礦14處，鐵礦13處。
2013年度，我國主要礦產勘查新增資源儲量分別是：煤炭新增520.7億噸；鐵礦新增41.3億噸；銅礦新增314萬噸；鉛礦新增538.6萬噸；鋅礦新增1183.2萬噸；鋁土礦勘查新增2.6億噸；鎢礦新增17.4萬噸；錫礦新增7.7萬噸；鉬礦新增307.1萬噸；銻礦新增17.3萬噸；金礦新增761.4噸；銀礦新增16982.5噸；硫鐵礦新增8490.5萬噸；磷礦新增4.7億噸；鉀鹽新增1109萬噸。
大家都知道儲量是礦產勘查的最終成果，是礦業發展的基礎，是保障經濟社會可持續發展的重要的物質原料，我國油氣和主要固體礦產勘查新增儲量都保持一定規模的增長，使新增的資源儲量替代了儲量消耗，使各礦業、各行業保持一定的儲采比，保持了一定的后備資源，說明我們礦業的發展是保持一個良好的持續發展的態勢，不是入不敷出，更不是吃老本，說明實現與資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展是有基礎和保障的。與此同時，無論是優勢礦產，還是短缺礦產，均有一定規模的新增儲量，表明我國資源具有良好的潛力，同時也說明實行立足國內提高資源保障能力的方針是正確可行的，也是頗有成效的。
國土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的同步快速推進，資源的需求剛性增加，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大提出要大力推進生態文明建設，并明確指出節約資源是保護生態環境的根本之策。近年來，國土資源部深入貫徹落實科學發展觀，多措并舉，切實采取有效措施落實節約優先戰略，提高礦產資源節約集約利用水平，生態文明建設水平不斷提升。
國土資源部儲量司副司長許大純把礦產資源節約和綜合利用的工作有關情況向大家做個通報。
在開源的同時，國土資源部把節約集約利用礦產資源擺在更加重要的位置，按照"摸情況、建標準、推技術、強監管"的工作思路，采取多種有效措施，積極推進礦產資源節約與綜合利用工作，取得了新的進展。
（一）全國重要礦產資源"三率"調查評價工作進展順利。這項工作總的目標是，對我國礦產資源節約和綜合利用摸清現狀、搞準情況、為推進礦產資源節約和綜合利用和促進生態文明建設提供制定政策的基礎和依據。目前各省區市已經完成全國油氣、煤炭、鐵、金、鉀鹽等22種重要礦產資源"三率"調查評價的外業調查、數據審核和實地核查工作。據統計，本次對14000多座生產礦山的礦產資源開發利用情況，特別是"三率"（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）進行實地調查，其中煤炭礦山約8200個，金屬、非金屬礦山約5700個，基本查清和掌握我國主要礦種的"三率"和采選技術現狀。
據初步統計分析，我國主要礦產資源開發利用水平穩步提高，綜合利用水平不斷提升。一是我國主要礦山的開采品位逐漸降低，開采深度逐漸加大，開采回采率基本持平，部分礦種略有提高。例如本次調查2011年的鐵礦開采回采率為91.35%，比1999年高出1.28個百分點。二是重要礦山選礦回收率水平總體較好。表現為入選品位明顯降低的情況下，選礦回收率基本保持不變；入選品位不變的情況下，選礦回收率明顯提高。如江西滸坑鎢礦入選品位由1999年的0.45%，下降到2011年的0.34%，但回收率基本保持87.2%左右。三是大中型礦山的共伴生元素利用不斷增多，采主棄副現象有所改變，綜合利用率不斷提升。如豐山銅礦選礦廠1999年僅能回收礦山中的金、銀、硫組分，2011年已實現對共伴生的金、銀、硫、鉬等組分的全部回收利用；金、銀回收率由1999年的60%、70%分別提高到2011年的66.7%、71.4%，新回收的硫、鉬回收率分別達到76.65%和47.03%。
（二）礦產資源節約與綜合利用評價指標體系基本建立。這個評價體系是我國第一次建立的評價體系，表明節約和利用礦產資源有了評價和遵循的標準，是礦業領域促進生態文明建設的一項重要制度，這個體系從不同方面評價礦山綜合利用情況。礦產資源節約與綜合利用評價指標體系由開采回采率、選礦回收率、采選綜合回收率、綜合利用率、共伴生礦產資源綜合利用率5個指標組成，可以單個礦山和多個礦山進行評價。
開采回采率是評價礦山企業在開采環節中對礦產資源儲量的利用程度。因為專業性比較強，我舉個例子，相當于咱們收割機收割麥子一樣，開采回采率要把更多的麥穗收回來。選礦回收率是評價礦山企業在選礦環節中對礦產資源回收利用的程度。這個選礦回收率相當于麥穗進入收割機里麥粒要更多從麥穗中收出來，少留一些在原來的麥穗里。采選綜合回收率是評價采礦和選礦環節中主元素回收利用的程度。這個采選回收率相當于開采回采率和選礦回收率的乘積，就相當于整個資源的回收程度。礦產資源綜合利用率是評價礦山企業在采選環節對主元素、共伴生元素、尾礦（矸石）、礦井水等的綜合利用程度。這個綜合利用率就是剛才收麥子的例子來說，就相當于把麥粒收出來之后把剩余的秸稈之類的怎么利用，體現出綜合利用。共伴生礦產資源綜合利用率是評價礦山企業在采選過程中對共伴生元素的利用程度。
（三）鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等7個礦種三率標準公告實施。在2012年發布煤、釩鈦磁鐵礦、金、磷、高嶺土"三率"標準的基礎上，鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等重要礦產三率指標。公告分為"三率"指標要求、監督管理、指標定義與計算方法3個部分。"三率"指標要求是礦山企業利用礦產資源的"紅線"，也就是這些三率指標是最低的，要求各礦山企業都必須達到。是礦山設計和開發利用方案編制以及礦山企業合理開發利用礦產資源監管的重要依據，對于引導、激勵和約束礦山企業節約集約利用礦產資源、提高利用水平將發揮積極的促進作用。石油、天然氣的合理開發利用指標體系研究已啟動，并取得階段性成果。下面我以鐵礦三率指標要求介紹一下。
1、開采回采率。大型露天礦的開采回采率不低于95%；
中小型露天礦的開采回采率不低于90%，是地下開采的回采率指標的要求。
2、選礦回收率。根據含鐵礦物的主要自然類型和磨礦細度的不同，鐵礦的選礦回收率指標應達到規定的指標要求。
3、綜合利用率。綜合利用率包含共伴生礦綜合利用率、尾礦綜合利用率和選礦廢水綜合利用率。
（1）.共伴生礦綜合利用率。當共伴生礦物的品位達到規定的值時，開采設計或開發利用方案要對此元素的綜合利用方式提出指標要求。當共伴生元素經過化驗達到這個指標的時候在開發過程中怎么用要作出安排。
（2）.尾礦綜合利用率不低于20%。尾礦綜合利用包括回收利用尾礦庫中的有價元素、利用尾礦做建筑材料或礦山回填等。
（3）.選礦廠廢水綜合利用率不低于85%，干旱戈壁沙漠等特殊地區選礦廢水綜合利用率不低于50%。就是我們對各選礦廢水作出了要求。
（四）礦產資源節約與綜合利用先進適用技術的推廣工作進入快車道。推廣先進適用技術是提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的關鍵環節。2012年國土資源部印發了《關于推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知》，對先進適用技術的推廣工作進行了全面部署，公布了第一批62項先進適用技術推廣目錄。2013年，公布了第二批37項先進適用技術，主要是充填開采、低品位礦高效利用和共伴生、尾礦的綜合利用技術，油氣5項、煤炭7項、金屬15項、非金屬10項，如特低滲透油藏生物活性復合調驅提高采收率技術，預計可增加可采儲量8300萬噸，增加產值2700億元。對推廣應用先進適應技術取得顯著成效的71家礦山企業予以通報表揚；在國土資源部門戶網站設立了礦產資源節約與綜合利用先進技術推廣專欄，實現了信息共享，"讓有需求的企業找到適用技術，讓先進技術找到適用的企業"，提高了先進適用技術轉化率和普及率，受到社會各界，特別是礦山企業的大力支持和充分肯定。
（五）積極推進節約集約利用礦產資源的經濟激勵約束機制建設。2013年，出臺了《國土資源部關于進一步規范礦產資源補償費征收管理的通知》，在煤炭行業實行礦產資源補償費征收與開采回采率掛鉤的基礎上，全面實行補償費征收與開采回采率掛鉤，充分發揮補償費征收政策的引導和調節作用，利用水平高的補償費少繳、水平低的多繳，采取經濟手段，激勵礦山企業提高開發利用水平。
（六）加大礦產資源節約與綜合利用監管力度。按照"轉變職能、簡政放權"的要求，強化監督管理。嚴格礦業權人勘查開采活動的年度檢查，將礦山企業開發利用礦產資源、特別是"三率"情況，納入礦產開發利用年度檢查，及時掌握礦山利用礦產資源情況。積極推進信息化建設，大力提升監管水平，礦產資源勘查采礦年度檢查信息報備系統全面推廣，近10萬個礦山和3萬多個勘查項目的信息入庫，實現了信息共享。充分發揮社會監督和專業技術監督的作用，聘任了第四批國家級礦產督察員，基本實現重要礦山礦產督察工作的全覆蓋。強化礦山企業節約與綜合利用礦產資源的主體責任，督促采礦權人按要求開展礦山儲量動態檢測工作，掌握礦產資源"家底"和利用現狀，近9萬個礦山企業提交了2012年度礦山儲量年報，夯實節約集約利用礦產資源工作。
下一步，我們將認真貫徹落實"盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益"的總體要求，按照"摸家底、建標準、推技術、強監管"的思路，扎實做好礦產資源節約與綜合利用工作，不斷提升節約集約利用礦產資源的水平。
國土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，剛才許大純副司長向大家介紹了我國2013年礦產資源儲量變化情況，同時介紹了礦產資源節約和綜合利用的有關情況，大家可能感受到，許司長在介紹相關情況的同時，又做了有關的知識性的普及，這也是我們部新聞宣傳工作的一個轉型，就是為了讓大家更多的了解國土資源管理相關的內容，更好的宣傳報道國土資源領域的新聞，所以今天我們會抓住可以利用的機會請大家更多的了解國土資源管理相關方面的內容，包括普及性的知識，如果有興趣的話將來可以搞一些記者專場，我記得過去我就說過這個想法，今天就等于是第一次，實際這樣便于我們溝通，也便于各位記者朋友更深入的了解國土資源工作，使我們宣傳報道更加精準，防止出現在報道過程中我們可能認為有些誤差，盡量把它消化掉，實際上對我們雙方都是互利共盈的，我覺得這是一種嘗試，將來這種機會還會很多，歡迎各位大家踴躍的參加。
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