1、行業概況
節能服務產業是指為項目或用能單位在節能減排方面提供節能服務和支持的產業，根據客戶對能源的需求，借助于供給、分配及利用環節，提供盡可能有利于環境的，集前期節能診斷、節能改造設計、中期融資、工程實施運行和后期節能跟蹤服務為--體的產業,并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤。節能服務的領域廣泛分布于工業、建筑、交通、居民、商業、政府及其他公共機構等。
節能服務產業起源于20世紀70年代歐美發達國家。20世紀70年代，全球能源危機沉重打擊了世界上大多數發達國家的經濟,于是催生了以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式和節能服務產業。經過幾十年的發展和完善，節能服務產業已經在北美、歐洲以及一些發展中國家逐步得到推廣并快速成熟起來。
1997年“世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目”將合同能源管理機制引入我國。“世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目”是全球環境基金贈款與世界銀行貸款支持的，中國政府與國際機構在節能與溫室氣體排放控制領域的重大國際合作項目，目標是引進、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場的節能新機制，以期達到三個最終目標:第一個目標是克服市場障礙，促使各類節能項目的普遍實施，提高中國的能源效率，減少CO2及其他污染物的排放，保護全球及地區的環境。第二個目標是引進和推廣節能新機制一合同能源管理，組建各種類型的新型節能服務公司，形成中國的節能服務產業。第三個目標是吸引各類投資者,向節能項目進行商業性投資,促使節能產業的迅速、健康、穩定的良性發展。經過二十多年的發展，我國節能服務產業已成為國家戰略性新興產業，已步入飛速發展的成長期。
《國家新型城鎮化規劃(2014- -2020 年)》明確指出，未來的城鎮化是要“以人為核心”，在宜居環境、社會保障、生活方式、產業支撐等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，最終打造綠色智慧城市。新型城鎮化，要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，需要大力推廣和發展節能服務，建設宜居低碳的城市，節能產業將迎來巨大的發展機會。新型城鎮化在規劃上將更偏向于綠色、低碳;在城市基礎設施建設上，將更傾向于節能產品;在建筑使用過程中，將更關注能耗情況和節能改造。因此隨著城鎮化發展，節能服務產業將得到快速發展。
2、產業規模快速增長，從業隊伍持續壯大
近年來，節能服務產業總產值不斷增長，呈逐年.上漲趨勢。中國節能協會數據顯示，2019 年我國節能服務產業總產值達5,222億元，同比增長9.38%。節能服務從業隊伍不斷發展壯大，截至2019年底，全國從事節能服務產業的企業總數達6,547家，比“十二五”末期增長20.66%，行業從業人數達76.10萬人，比“十二五”末期增長25.37%。最近三年節能服務產值增速較過去增長勢頭雖有所減緩，但仍保持近15%的快速增長，節能服務產業依然是拉動國民經濟增長的積極因素，也發揮著戰略性新興產業的支柱作用。.

資料來源：中國節能協會、普華有策

3、合同能源管理投資額不斷增加，節能減排效果顯著
合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。該節能機制在20世紀70年代中期在發達國家中逐步發展起來，如今在美國、加拿大等發達國家已經形成一門新興產業。合同能源管理在20世紀末進入我國，經過多年發展，一批專業節能服務企業隨之興起，并且取得了快速的發展。
近年來，政府積極支持合同能源管理服務的發展，國務院2010年4月印發《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，要求對開展合同能源管理的項目考慮實施財政補貼、稅收優惠和政策支持等。隨著國內節能服務業的迅猛發展，節能服務業合同能源管理項目投資迅速增長。2011至2019年，合同能源管理投資規模呈現增長趨勢，2019年我國合同能源管理投資額達到1,141億元。
節能服務行業投資規模的增加形成了有效的節能與減排能力。根據中國節能服務產業協會數據，2011-2019年中國節能服務行業節能減排能力呈現穩定上升趨勢，2019 年節能能力為3,801萬噸標準煤，年減排二氧化碳10,300萬噸。節能服務產業在節約能源、提高能源效率、降低二氧化碳排放等方面發揮著日益重要的作用，同時也對霧霾治理、應對氣候變化做出了積極貢獻。